Saint-Gall, mai 2011 : une pétition en faveur du changement du drapeau saint-gallois, une initiative pour l'introduction du droit de vote des étrangers, le projet d’un gouvernement transitoire composé d’habitants de la ville et une suite d’interventions et de conférences transformant cette cité helvétique en laboratoire de la démocratie de l'avenir. Le film City of Change documente ce projet ambitieux, entre art et politique, qui a déjà suscité la polémique dans sa phase de développement.