St. Gallen, Mai 2011: Eine Petition zur Änderung des St. Galler Kantonswappens und zur Einführung des Stimmrechts für Ausländer, eine Übergangsregierung und eine atemlose Folge von Happenings und Konferenzen verwandeln eine Schweizer Stadt zum Laboratorium der Demokratie der Zukunft. Der Film City of Change dokumentiert das gleichnamige Kunst- und Politprojekt, das schon in der Entwicklungsphase beinahe verboten worden wäre.